— Какие выборы пройдут в Ленинградской области в единый день голосования в сентябре?
— По решению Леноблизбиркома голосование пройдет в течение двух дней – 9 и 10 сентября. Такое решение продиктовано сложившейся в предыдущие годы практикой проведения многодневного голосования, которая показала, что такой формат голосования весьма востребован избирателями и способствует наиболее полной реализации избирательных прав граждан.
В эти два дня пройдет голосование на очередных выборах советов депутатов в двух муниципальных образованиях региона: в Колтушском городском поселении Всеволожского района (замещению подлежат 20 мандатов) и в Волошовском сельском поселении Лужского района (замещению подлежат 10 мандатов).
Кроме того, состояться дополнительные выборы депутата Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва по Сертоловскому одномандатному избирательному округу № 5. В этот округ входят пять муниципальных образований Всеволожского муниципального района: Агалатовское, Куйвозовское, Лесколовское и Юкковское сельские поселения, Сертоловское городское поселение. В списки избирателей для голосования на этих выборах включены 68 тысяч избирателей. Для голосования избирателей будут открыты 36 избирательных участков (№№ 115-135, 150-161, 992, 1001, 1002).
Необходимо отметить, что в Ленинградской области в преддверии единого дня голосования будут работать экстерриториальные избирательные участки для голосования жителей Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей. Избиратели новых регионов России, проживающие на территории Ленинградской области, смогут досрочно в период с 1 по 4 сентября проголосовать на выборах регионального и местного уровней, которые пройдут в новых регионах. В сентябре в этих четырех регионах пройдут беспрецедентные с точки зрения становления органов государственной власти и органов местного самоуправления выборы – будут избираться главы регионов, региональные парламенты и органы местной власти. Для организации и проведения этих выборов в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях уже созданы и работают региональная и территориальные избирательные комиссии, и им оказывается организационная, методическая помощь. В частности, мы находимся в тесном профессиональном взаимодействии с избирательными комиссиями подшефного нам города Енакиево Донецкой области.
— Работа Леноблизбиркома не ограничивается организацией и проведением выборов. Какими событиями отмечена деятельность Леноблизбиркома в межвыборный период?
— Действительно, межвыборный период не менее напряженный для нас, чем работа в ходе избирательных кампаний.
В первой половине этого года мы провели масштабную работу по формированию на очередной пятилетний срок полномочий новых составов более чем 900 участковых избирательных комиссий, куда вошли почти девять тысяч человек.
Подбору кадров в избиркомы уделялось самое пристальное внимание, ведь это «первая линия избирательного фронта», те люди, которые непосредственно организуют голосование граждан, взаимодействуют с наблюдателями, журналистами, и, конечно, определяют итоги голосования. Традиционно в составах УИК подавляющее большинство – это женщины (84%), 60% членов комиссий имеют высшее образование, 2/3 – не новички, имеют опыт работы по организации и проведению выборов. Костяк УИК (70%) – это граждане активного возраста 18-55 лет. Сейчас главная наша задача обучить этих людей, подготовить к предстоящим выборам. Повышение профессионального уровня организаторов выборов роводится в Государственном институте экономики, финансов, права и технологий – мы заключили специальное соглашение с вузом на обучение членов избирательных комиссий.
Также, хочу поблагодарить комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям за организованное в Северо-Западном институте управления РАНХиГС повышение профессиональной подготовки муниципальных служащих, являющихся членами избирательных комиссий.
Кроме того, на новый срок полномочий нами сформирована почти половина (8 из 18) территориальных избирательных комиссий – Бокситогорского, Волховского, Всеволожского, Выборгского, Гатчинского, Кингисеппского, Кировского и Приозерского районов.
Также в первой половине этого года совместно с областным парламентом мы провели большую работу по совершенствованию регионального избирательного законодательства – были разработаны шесть законопроектов по внесению изменений в областные законы о выборах и референдумах: «О системе избирательных комиссий и избирательных участках в Ленинградской области», «О выборах Губернатора Ленинградской области», «О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области», «О муниципальных выборах в Ленинградской области», О референдуме Ленинградской области», «О местном референдуме в Ленинградской области». Все законопроекты были приняты Законодательным собранием Ленинградской области.
Теперь во всех этих законах предусматривается возможность применения дистанционного электронного голосования (ДЭГ) при проведении выборов, также возможность составления и ведения списка избирателей в электронном виде, кроме того, закреплена возможность проведения голосования в течение нескольких дней подряд (но не более трех дней). В три закона внесено изменение об исключении из системы избирательных комиссий, организующих подготовку и проведение муниципальных выборов, — избирательных комиссий муниципальных образований.
— Работе с молодежью Леноблизбирком традиционно уделяет большое внимание. Расскажите об этом направлении работы Леноблизбиркома?
— Прежде всего хочу рассказать о том, что Леноблизбирком сформировал Молодежную избирательную комиссию Ленинградской области на новый срок трехлетний срок полномочий. В МИК вошли 21 человек, это амбициозные и активные, образованные и талантливые юноши и девушки со всей Ленинградской области. Все ребята такие разные, но каждый из них искренне интересуется избирательным процессом, готов вкладывать свои силы и время в общественно-полезную деятельность и вносить свой вклад в развитие избирательной системы.
Членов Молодежного Леноблизбиркома ждет насыщенная интересными событиями общественная жизнь! Члены МИК по согласованию с Леноблизбиркомом участвуют в крупнейших молодежных мероприятиях, всероссийского, межрегионального, регионального уровней – слеты, конференции, форумы, а также в районных мероприятиях молодежной и избирательной тематики.
В дальнейшем каждый член МИК может принять личное непосредственное участие в организации и проведении выборов – он может быть включен в состав той или иной участковой избирательной комиссии (часть из них уже являются членами УИК). Член МИК может попробовать свои силы в качестве наблюдателей на выборах, поработать волонтерами для помощи избирателями и содействия избирательным комиссиям.
Наиболее ярким событием стал юбилейный Фестиваль молодых избирателей, который Леноблизбирком провел уже в 15-й раз. В этом году Фестиваль поставил рекорд по количеству участников, всех тех кому интересна тема избирательного права и общественно-политической жизни, — в Фестивале (с учетом районных уровней) приняла участие 51 команда, из них 32 – в двух полуфиналах. Количество участников юбилейного Фестиваля достигло одной тысячи человек, а суммарное количество просмотров прямых трансляций фестивали превысило 60 тысяч человек.
Новой формой работы стал наш совместный с комитетом по молодежной политике пилотный проект — региональная смена по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи «Выбор есть!», который мы провели в центре «Молодежный».
В смене приняли участие 90 ребят из Ленинградской области – это старшеклассники, которым сейчас по 16-17 лет. Совсем скоро эти ребята станут активными участниками избирательного процесса — молодыми избирателями, членами избирательных комиссий, наблюдателями, волонтерами и даже кандидатами на муниципальных выборах. Семь дней, более 90 активных молодых людей, 29 экспертов и спикеров, 8 наставников, множество лекций, тренингов, а также съемки социальных роликов по выборной тематике и настоящий день голосования – участники смены получили уникальную возможность за короткий промежуток времени получить экспертные знания и умения, которые они не смогли бы получить больше нигде.
Пользуясь случаем, хочу еще раз поблагодарить за совместную работу комитет по молодежной политике Ленинградской области и лично председателя Марину Григорьеву и директора центра «Молодежный» Ольгу Асанидзе, а также руководителя ресурсного добровольческого центра Прасковью Васильеву, которая также является членом Леноблизбиркома.
У нас есть планы масштабировать эти мероприятия – фестиваль и смену — до межрегиональных или даже всероссийских.
Мы дорожим нашими долговременными (в этом году – уже 8 лет) партнерскими отношениями с Музеем политической истории России – только за первое полугодие этого года в рамках совместного проекта Леноблизбиркома и Музея его посетили почти 500 школьников Ленинградской области.
Добавлю, что в своей работе по повышению правовой культуры молодых избирателей мы тесно взаимодействует с ведущими вузами Ленинградской области и Санкт-Петербурга, в настоящее время готовится совместный проект с педагогическим университетом им. А.И. Герцена.
— В последние годы в избирательной системе России произошел так называемый «цифровой рывок». Расскажите пожалуйста о наиболее ярких примерах в этой области.
— Да, действительно, избирательная система нашей страны в последние годы последовательно откликается на существующий запрос общества и проводит работу по цифровизации избирательного процесса.
Например, самое последнее нововведение – разработка приложения «Мобильный УИК», цель которого информирование избирателей о выборах посредством адресной информационно-разъяснительной работы с использованием единого программного модуля. Это новый подход в работе по информированию граждан, также возник как ответ на запрос избирателей на полную и объективную информацию о выборах с использованием информационных технологий. Леноблизбирком, наряду с другими 7-ю регионами России, принимает участие в апробации пилотного проекта.
Востребованы цифровые сервисы для всех участников избирательного процесса (20 сервисов для кандидатов, партий, избирателей, членов избирательных комиссий), которые были разработаны и внедрены ЦИК России и размещаются н сайте Центризбиркома и на портале «Госуслуги».
Например, один из таких сервисов — право на сбор подписей кандидатов, партий в поддержку выдвижения в электронном виде через портал «Госуслуги». В 37 регионах (в том числе в Ленинградской области) такое право было закреплено в региональном законодательстве.
Ну и конечно, большое внимание сейчас уделяется внедрению дистанционного электронного голосования, как дополнительной формы реализации гражданами активного избирательного права. В единый день голосования в этом году ДЭГ будет использоваться в 24 регионах России, у которых уже есть опыт по использованию ДЭГ. Главные принципы внедрения ДЭГ: абсолютная тайна голосования, прозрачность всех процедур, контроль общественности, минимизация рисков внешнего вмешательства. При соблюдении этих правил новая технология должна стать понятной и привычной частью избирательного процесса для основных его участников, надежной, доступной и удобной опцией для избирателей.
— Леноблизбирком активно участвует в зарубежных и мероприятиях межрегионального уровня. Расскажите в каких удалось поучаствовать в этом году.
— В начале этого года делегация Избирательной комиссии Ленинградской области по приглашению председателя Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь Игоря Карпенко посетила Минск. Цель визита – обмен опытом проведения электоральных кампаний, вопросы совершенствования избирательного законодательства и практики проведения выборов, укрепление дружественных связей между организаторами выборов. Отмечу, что это не первая наша встреча — Леноблизбирком принимал делегацию ЦИК Беларуси в октябре прошлого года, когда отмечалось 20-летие подписания Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод государствами – участниками СНГ.
Не могу не рассказать о том, что Леноблизбирком оказывает посильную помощь нашим воинам в зоне специальной военной операции и жителям Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей. Так, мы оказываем содействие в изготовлении маскировочных сеток для защиты наших бойцов и военной техники. За последний год мы пять раз посетили Донбасс с гуманитарной миссией. Хотим верить, что этот посильный вклад в общее дело, по велению сердца, поможет нашим бойцам сохранить жизнь и здоровье, поможет в восстановлении наших новых регионов.
В этом году мы приняли участие в миссии международного наблюдения за выборами. В составе делегации от Содружества Независимых Государств осуществляли наблюдение на внеочередных выборах депутатов Мажилиса (нижняя палата) Парламента Республики Казахстан и местных представительных органов (маслихатов) в марте этого года, на досрочных выборах Президента Республики Узбекистан, которые прошли в июне.
Совместно с членом ЦИК России Игорем Борисовым принимали участие в тематической дискуссии, посвященной противодействию иностранного вмешательства во внутриполитические процессы в нашей стране, в рамках 11 Международного юридического форума.
— 2023 год — юбилейный для российской избирательной системы, какими событиями Вы отметите эту дату?
— Да, действительно в этом году современной избирательной системе нашей страны исполняется 30 лет. Становление отечественной избирательной системы непосредственно связано с формированием в сентябре-декабре 1993 года системы избирательных комиссий и принятием Конституции России на всероссийском референдуме. События того периода можно считать отправной точкой, рождением современной российской избирательной системы.
Конечно, история выборных институтов в нашей стране гораздо глубже, выборные традиции и основы народовластия зародились еще в 862 году, когда в Великом Новгороде на вечевом собрании на великое княжение был призван Рюрик.
Главным мероприятием, посвященным этому событию, станет масштабное событие – конференция избирательных комиссий Северо-Западного федерального округа, инициаторами и организаторами которой станут Избирательная комиссия Ленинградской области и Санкт-Петербургская избирательная комиссия. Мероприятие пройдет в конце ноября в Таврическом дворце, в нем примут участие руководители ЦИК России, главы регионов и организаторы выборов из 11 субъектов Северо-Запада России, всего более 700 человек.
Кроме того, к этой дате мы издадим книгу и подготовим выставку об истории избирательного процесса, будем размещать различные информационно-разъяснительные материалы, видеоролики про ветеранов избирательной системы и многое другое. Хочу поблагодарить всех кто помогает нам в этой работе, в частности Центр управления регионом (ЦУР), который возглавляет член Леноблизбиркома Тимур Зайнуллин, а также наш замечательный телеканал «ЛенТВ24» и его главного редактора Олега Черных.
— Когда начнется подготовка к выборам Президента России?
— Официально избирательная кампания стартует в середине декабря 2023 года. В настоящее время ЦИК России, избирательными комиссиями регионов совершенствуются и развиваются избирательные механизмы, процедуры, технологии, фактических закладывается фундамент будущей президентской кампании.
Выборы главы государства станут важнейшим политическим событием для нашей страны, которое повлияет на дальнейшее развитие государства на долгие годы вперед. К ним будет приковано огромное внимание и эти выборы станут своеобразным экзаменом на стойкость и зрелость избирательной системы, потребуют от нас нового уровня координации и слаженности в действиях, творческого подхода, конструктивного взаимодействия со всеми без исключения участниками избирательного процесса.
На выборах главы государства ЦИК России планирует использовать новую цифровую платформу, которая заменить всем известную Государственную автоматизированную систему «Выборы». Новый цифровой аналог ГАС «Выборы» будет работать на отечественном программном обеспечении и будет автономен от сети Интернет, что является залогом неуязвимости системы от внешнего воздействия.
В сентябре следующего года в Ленинградской области пройдет масштабная муниципальная избирательная кампания – в регионе состояться очередные выборы депутатов представительных органов в почти 200 муниципальных образованиях.
В этой связи необходимо добавить, что в период с ноября 2023 года по июнь 2024 года истекает десятилетний срок, на который были утверждены схемы избирательных округов по выборам депутатов советов депутатов муниципальных образований. Новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяют соответствующие территориальные избирательные комиссии, которые являются комиссиями, организующими выборы в органы местного самоуправления, утверждает схему – представительный орган муниципального образования. Кроме того, в Гатчинском и Кингисеппском районах начался процесс подготовки к реорганизации муниципальных районов в муниципальные округа.
