В преддверии празднования дня региона мы по традиции встретились с Борисом Петровичем Марковым.
– Борис Петрович, о том, что одним из самых эффективных способов защиты своих прав является жалоба прокурору, знает каждый. Подводить итоги 2020 года, безусловно, еще рано, поэтому скажите, сколько жалоб поступило в прокуратуру в прошлом году? Какие были темы?
– За 2019 год в органы прокуратуры Ленинградской области поступило более 57 тысяч обращений.
Наибольшее количество обращений поступило во Всеволожскую, Гатчинскую, Выборгскую, Тосненскую городские прокуратуры и прокуратуру Ломоносовского района.
В ходе рассмотрения обращений выявлено 3747 нарушений законов, принесено 109 протестов, внесено 1228 представлений, направлено 533 иска (заявления) в суд, объявлено 39 предостережений, возбуждено 300 дел об административных правонарушениях.
Наиболее проблемными для граждан остаются вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связанные с деятельностью управляющих организаций, оказанием ими услуг ненадлежащего качества, несогласием с начислением коммунальных платежей, в том числе за вывоз твердых бытовых отходов.
Так, по результатам рассмотрения Волховской городской прокуратурой обращений жителей г. Сясьстрой произведены работы по замене тепловых магистралей и восстановлена подача горячего водоснабжения многоквартирных домов.
Продолжают оставаться актуальными для граждан также вопросы нарушения трудового законодательства по невыплате заработной платы.
Всего принятыми мерами Гатчинской городской прокуратуры погашена задолженность по заработной плате в размере 5,5 млн руб. перед 95 работниками.
Работа по рассмотрению обращений является одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры области и находится на особом контроле, мы принимаем обращения по почте, через интернет- представительство и, конечно, на личном приеме.
– А сколько граждан в 2020 году приняли лично вы? Если можно, приведите пример?
– Лично мной только за 4 месяца 2020 года принято 43 заявителя, по результатам приемов принято 33 письменных обращения, из них: разрешено 29 обращений (принято 20 мер прокурорского реагирования: принесено 2 протеста, внесено 8 представлений, возбуждено 7 дел об административных правонарушениях, иные меры – 3).
Например, в ходе личного приема в г. Тихвине 26.03.2020 поступило обращение работника АО «Тихвинский вагоностроительный завод» о нарушении ее трудовых прав в связи с отказом работодателя квалифицировать несчастный случай, произошедший с ней, как связанный с производством. По данному факту Тихвинской городской прокуратурой 20.04.2020 в адрес руководства АО «Тихвинский вагоностроительный завод» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, составлен акт о несчастном случае на производстве в соответствии с нормами законодательства. Работодателем в Фонд социального страхования направлено соответствующее уведомление. Копия акта о несчастном случае вручена заявителю. Работнику будут произведены выплаты листа по временной нетрудоспособности.
– Борис Петрович, среди граждан за последнее время появилась тенденция писать о своих проблемах в социальных сетях и СМИ. Отслеживают ли прокуроры такие публикации?
– В прокуратуре Ленинградской области проводится регулярный мониторинг федеральных, региональных средств массовой информации, а также интернет-ресурсов в целях анализа состояния законности и возможного принятия мер прокурорского реагирования.
Помимо средств массовой информации при проведении мониторинга сети интернет используются социальные сети, а также каналы информации в мессенджерах.
Мониторинг средств массовой информации и интернет-ресурсов имеет большое значение для анализа состояния законности в отдельной сфере правоотношений, оперативного реагирования на конкретные факты нарушений закона, требующие вмешательства прокуратуры и для обеспечения достоверности статистической отчетности.
Мной лично и моими заместителями ежедневно изучаются наиболее актуальные сведения в СМИ, которые поручаются для проведения проверок структурным подразделениям аппарата прокуратуры области, городским, районным и специализированным прокуратурам.
Только в истекшем периоде 2020 года прокуратурой области проведены более 120 проверок по публикациям в СМИ и сети интернет. Выявлено около 50 нарушений закона. По выявленным нарушениям внесено более 15 представлений, возбуждены дела об административном правонарушении, по материалам прокурорских проверок следственными органами возбуждено 10 уголовных дел, предъявлены исковые заявления.
– Борис Петрович, не секрет, что из-за совокупности различных факторов в регионе и во всем мире сложилась непростая экономическая ситуация, и в этой ситуации крайне важны стабильные доходы населения. Как прокуратура следит за выплатой зарплаты?
– Надзор за своевременной выплатой зарплаты является одним из ключевых направлений работы прокуратуры области. В прокуратуре ведется реестр компаний-должников, имеющих неисполненные обязательства по оплате труда, в который также включена задолженность предприятий, не являющихся респондентами статистического учета.
Согласно названному реестру, на 12.05.2020 задолженность по оплате труда имеется у 24 организаций региона перед 1401 работником в размере 116,3 млн руб., в аналогичном периоде 2019 года задолженность составляла 95,6 млн руб.
Приведу пример: принятыми органами прокуратуры области мерами погашена задолженность перед 54 работниками в размере 7 млн 234 тыс. руб. в Федеральном государственном казенном учреждении «Дирекция по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений полигона «Красный Бор» (далее – Учреждение), расположенном в Тосненском районе области. Период образования задолженности – январь-февраль 2020 года.
Аналогичная работа проводится на уровне районного звена при наличии информации, содержащей признаки выплаты «серой» заработной платы, городскими и районными прокурорами организуются комплексные проверки работодателей на предмет соблюдения требований трудового и иных норм законодательства.
По результатам надзорных мероприятий Всеволожской городской прокуратуры в апреле 2020 года полностью погашена задолженность по заработной плате перед 84 работниками в размере 554 тыс. руб., образовавшаяся в МП «Токсовский энергетический коммунальный комплекс», мерами, принятыми Гатчинской городской прокуратурой к ООО «СЗ «Гатчинская гольф-деревня», частично погашена задолженность перед 23 работниками на сумму 4 млн 84 тыс. руб.
Прокуратурой области в ходе мониторинга выявлена задолженность по выплате заработной платы в ООО «Новый век», зарегистрированном по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 14, лит. Д, пом. 455, перед 91 работником, осуществляющим деятельность в Лужском районе области, за март 2020 года в размере 1 млн 400 тыс. руб.
В Лужской городской прокуратуре с участием представителей организации проведено совещание, по итогам которого разработаны конкретные мероприятия, направленные на восстановление прав граждан и скорейшую выплату заработной платы, что способствовало 08.05.2020 частичному погашению задолженности перед работниками Общества в размере 180 тыс. руб.
Информация о наличии задолженности в ООО «Новый Век» в соответствии с п. 8 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» направлена в прокуратуру Санкт-Петербурга, в соответствии с компетенцией, для учета и организации дальнейших надзорных мероприятий.
Это лишь несколько примеров. Уверен, что к моменту выхода данного интервью сумма задолженности, погашенной по результатам мер прокурорского реагирования, обязательно увеличится.
– Как решаются жилищные проблемы ветеранов ВОВ, тружеников тыла и членов их семей? Как обстоят дела с сохранностью воинских захоронений?
– Прокуратурой области дается принципиальная оценка соблюдению жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны.
В 2019 году за счет средств федерального бюджета в регионе улучшили жилищные условия 25 ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов (далее – ветераны ВОВ).
Направленная прокуратурой области 05.08.2019 Губернатору региона информация о состоянии законности в сфере обеспечения жильем ветеранов ВОВ способствовала получению из федерального бюджета дополнительных ассигнований и улучшению жилищных условий 9 ветеранам ВОВ.
В 2020 году 4 ветерана ВОВ за счет областного бюджета обеспечены квартирами.
По состоянию на 01.05.2020 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 1 ветеран ВОВ, которая принята на учет 07.04.2020. Обеспечение ее жильем будет осуществляться за счет федерального бюджета, на указанные цели предоставлены субвенции в размере 7542,9 тыс. руб. (планируемый срок – июль 2020 года).
Соблюдение жилищных прав ветеранов ВОВ находится на постоянном контроле органов прокуратуры области.
По моему поручению прокуратурой области проведена проверка увековечивания памяти погибших при защите Отечества, по результатам которой выявлено 51 братское захоронение, не поставленное на кадастровый учет и (или) требующие проведения ремонта.
В частности, по требованию Тосненской городской прокуратуры администрацией МО «Красноборское городское поселение» заключен договор с ООО «Стелла», которым осуществлены работы по внесению дополнительного списка имен погибших при защите Отечества, на мемориальные плиты воинского захоронения, расположенного по адресу: Тосненский район, пгт Красный Бор, пр. Карла Маркса.
Всего городскими и районными прокурорами по результатам проверки внесено 27 представлений, 20 из которых рассмотрены и удовлетворены, 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В суд направлено 24 исковых заявления, 22 иска рассмотрены и удовлетворены.
– Борис Петрович, вы знаете, что это праздничный выпуск нашего издания и в конце интервью хочу попросить вас сказать несколько слов жителям области.
– Дорогие жители области! Наш регион обладает уникальной историей и богатым культурным наследием, огромным потенциалом, здесь живут талантливые и сильные люди.
Наша область разная и многоликая. Каждый муниципалитет вносит особые черты в ее образ. Города и районы уверенно развиваются, бережно сохраняя память о своих предках, укрепляя лучшие традиции трудолюбия и гостеприимства.
Мы стремимся быть достойными ветеранов, которые создали мощную базу для благополучия и процветания нашего края, продолжаем начатое ими дело, своими поступками, заботой и вниманием выражаем им уважение и признательность.
От всей души желаю всем жителям Ленинградской области новых свершений, здоровья, счастья и благополучия.
Марина БАРЫШЕВА
Специально для «Вестей»
