Фото пресс-службы прокуратуры Ленинградской области
– Сергей Анатольевич, в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, отмечаемого 9 декабря, какие предварительные итоги работы прокуратуры области на данном направлении можно подвести?
– Прокуратура области продолжает поступательную работу по борьбе с коррупцией в регионе. В текущем году уже выявлено свыше 1 200 нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции, в связи с чем внесено более 420 представлений об устранении нарушений закона. Опротестовано свыше 600 незаконных правовых актов, в суды направлено 20 заявлений, прокурорами инициировано возбуждение 12 уголовных дел коррупционной направленности.
По требованию прокуроров более 420 должностных лиц понесли дисциплинарную ответственность, 85 лиц привлечены к административной ответственности.
Прокурорами выявлялись факты неполного и недостоверного декларирования государственными и муниципальными служащими сведений о своих доходах и имуществе, неурегулирования конфликта интересов на службе, нарушение ими иных, установленных законом обязанностей, запретов и ограничений, несоблюдение требований закона о контроле за расходами чиновников, непринятия организациями мер по противодействию коррупции.
По прежнему уделяется особое внимание выявлению коррупционных правонарушений и преступлений в высших эшелонах власти.
– Какие факты коррупции выявлялись органами прокуратуры области в отношении высокопоставленных чиновников, и какие меры в связи с этим применялись?
– В августе текущего года состоялось судебное решение по иску прокуратуры области об изменении основания и формулировки досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного собрания Ленинградской области, пытавшегося уйти от ответственности за совершение коррупционных правонарушений, путем добровольного сложения полномочий.
Позиция прокурора о неотвратимости ответственности за совершение данных правонарушений полностью поддержана судом, который изменил основание и формулировку прекращения полномочий депутата по дискредитирующему основанию, а также признал незаконным соответствующее постановление регионального законодательного органа о прекращении его полномочий по собственно инициативе.
Напомню, что это один из троих депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, чьи полномочия прекращены досрочно в результате мер прокурорского реагирования на выявленные факты владения и пользования их супругами, вопреки требованиям российского законодательства, иностранными финансовыми инструментами.
Также в настоящее время осуществляется уголовное преследование в отношении бывшего председателя Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области, первого заместителя председателя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, в суд в текущем году направлено уголовное дело по обвинению бывшего заместителя председателя Контрольного комитета Ленинградской области, вынесен обвинительный приговор в отношении депутата Законодательного Собрания Ленинградской области.
– Насколько активно органами прокуратуры области применяется институт утраты доверия к должностным лицам?
– В текущем году мерами прокурорского реагирования уволены (прекращены полномочия) в связи с утратой доверия 10 должностных лиц, в том числе 3 на основании судебных решений, еще два подобных исковых требования находятся на рассмотрении судов.
Исковая работа инициировалась прокурорами в случаях, когда указанные лица в ходе проведения в отношении них антикоррупционных проверок либо после их завершения, но до принятия дисциплинарных решений увольнялись по собственной инициативе.
Например, вступившим в законную силу решением Кировского городского суда от 30.01.2025 изменены основание и формулировка увольнения на «утрату доверия» бывшего судебного пристава-исполнителя районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, уволившейся по собственному желанию, в ходе проведения в отношении нее антикоррупционной проверки в связи с непредставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В другом случае, по представлению прокуратуры области, внесенному начальнику ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, уволена в связи с утратой доверия начальника отдела по вопросам миграции районного УМВД, представившая заведомо недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и своего супруга, и непредставившая сведения о расходах по приобретению движимого и недвижимого имущества, стоимость которого превысила ее с супругом совокупный доход за три года, предшествующих отчетному периоду.
Лица, замещающие публичные должности, должны четко понимать и осознавать, что ответственность в таких случаях будет неминуема.
Правовым последствием утраты доверия является внесение сведений о данных лицах в государственный реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, который является открытым, доступ к нему имеют все потенциальные будущие работодатели таких лиц, которые будут принимать решение о приеме их на работу с учетом указанных дискредитирующих сведений.
– Как в регионе обстоят дела с изъятием коррупционного имущества в доход государства?
– В 2025 году в доход Российской Федерации обращена квартира, принадлежавшая бывшему заместителю главы администрации Всеволожского муниципального района, не подтвердившему в ходе контроля за соответствием доходов расходам законность источников части денежных средств, использованных для ее приобретения.
Осенью судебная коллегия Санкт-Петербургского городского суда подтвердила законность требований прокуратуры, и удовлетворила иск об обращении в доход государства автомобиля и аэролодки, общей стоимостью более 3,7 млн. руб., приобретенных муниципальным депутатом Мшинского сельского поселения на неподтвержденные доходы.
Кроме того, в августе текущего года вступило в законную силу судебное решение по иску прокурора об обращении в доход государства денежных средств в размере более 790 тыс. руб., поступивших на счета бывшего депутата совета депутатов Бокситогорского городского поселения, не подтвердившей в ходе проверки законность их поступления. В настоящее время принимаются меры к принудительному исполнению судебного акта.
На рассмотрении в судах находятся иски об обращении имущества в доход государства на сумму еще свыше 24,5 млн руб.
Иски предъявлялись как по результатам контроля за расходами должностных лиц в рамках установленной Федеральным законом процедуры, так и по результатам осуществления надзора за расследованием уголовных дел, возбужденных в отношении бывших служащих.
Так, в ноябре состоялось судебное решение по иску прокуратуры области в порядке ст. 235 ГК РФ об обращении в доход государства денежных средств в размере 9 млн. руб., четырех квартир и автомобиля, оформленных на мать бывшего специалиста Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, ранее осужденного к реальному сроку за получение взяток в крупном и особо крупном размерах.
Надзорными мероприятиями установлено, что в собственности служащего какое-либо движимое и недвижимое имущество отсутствует, при этом изучение имущественного положения его матери показало, что именно после поступления сына на государственную гражданскую службу и наделения его властными полномочиями по отношению к неопределенному кругу лиц, ее благосостояние значительно улучшилось при явном несоответствии стоимости нажитого имущества уровню ее доходов.
Всего матерью служащего в период его нахождения на государственной гражданской службе приобретено 5 квартир и дорогостоящий автомобиль, которым фактически пользовался чиновник. Кроме того, мать бывшего чиновника заявила свои права на денежные средства, изъятые у него в ходе обыска в рамках уголовного дела, пояснив, что указанное имущество и денежные средства приобретены ею за счет накоплений от доходов, полученных при осуществлении в Республики Казахстан предпринимательской деятельности. Однако, указанные доводы в ходе проверки не подтвердились.
Данная проверка проведена прокуратурой области во взаимодействии со следственным органами и оперативными службами, с целью проверки версии ответчика использовались возможности международного сотрудничества с правоохранительными органами Республики Казахстан.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.2025 удовлетворено исковое заявление прокуратуры области о признании недействительными договоров купли-продажи, заключенных в результате незаконных действий МО Сертолово и повлекших отчуждение из публичной собственности земельных участков общей площадью 3 178 га рыночной стоимостью 214 375 953 руб. Суд согласился с требованиями прокуратуры о применении последствий недействительности сделок в виде возврата земельных участков в государственную собственность.
Кроме того, органами прокуратуры области за последние 3 года в суды предъявлено более 580 исковых заявлений, в том числе о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, обязании использовать земельные участки сельскохозяйственного назначения по целевому назначению; о сносе (демонтаже) самовольных строений; об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения; о признании сделок в отношении земельных участков недействительными и применении последствий их недействительности.
В результате использования судебного механизма прокурорами удалось вернуть в публичную собственность 186 участков общей площадью 269 га.
Активно реализуются исковые полномочия о возврате в казну неправомерно выбывших земельных участков, не соразмерных по площади находящимся на них объектам недвижимости.
Благодаря настойчивой позиции органов прокуратуры Третьим кассационным судом общей юрисдикции отменены решения Ленинградского областного суда и апелляционные определения, которыми было отказано в удовлетворении требований прокуратуры об оспаривании положений генеральных планов Заневского городского поселения и Юкковского городского поселения Всеволожского муниципального района. Данные положения касались незаконного перевода земельных участков лесного фонда площадью 101,7 га (на территории Заневского поселения) и 54,86 га (на территории Юкковского поселения) в земли населенных пунктов с возможностью индивидуальной малоэтажной застройки. Суд кассационной инстанции постановил направить указанные дела на новое рассмотрение в Ленинградский областной суд.
В производстве правоохранительных органов Ленинградской области находится 16 уголовных дел о хищении муниципальных и государственных земельных участков. Еще 17 дел направлены в суды.
Например, расследуется дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Обвиняемый, будучи учредителем ООО, организовал кадастровые работы и межевание участка, образовав новые участки. Зная, что договоры с администрацией МО Сертолово требуют строительства капитальных объектов, он построил временные сооружения и зарегистрировал их в Росреестре, получив право выкупа участков по льготной стоимости (15% от кадастровой). Затем ООО приобрело участки в собственность и распорядилось ими по своему усмотрению. Таким образом, он обманул администрацию и причинил ущерб в особо крупном размере.
Аналогичным образом он совершил еще 12 эпизодов хищения. Дело направлено в суд в августе текущего года.
Исковая работа призвана сформировать у чиновников понимание бесперспективности коррупционного поведения, в том числе оформления незаконно нажитого имущества на родственников, свойственников либо иных аффилированных с ним лиц.
Марина БАРЫШЕВА.
Специально для «Вестей»
