Фото: pxhere.com
Законодатель под пробацией подразумевает, совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц.
Основными целями пробации являются: коррекция социального поведения, ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, в отношении которых применяется пробация, и конечно, предупреждение совершения ими новых преступлений. Иными словами, стремление помочь осужденным вернуться в общество, не допустив повторных преступлений с их стороны.
Исполнительная пробация применяется исключительно к лицам, которые подвергнуты наказанию, не связанному с изоляцией от общества (за исключением осужденных к штрафу, назначенному в качестве основного наказания, и принудительным работам), и иным мерам уголовно-правового характера.
Это, например, освобожденные по УДО, условно осужденные, осужденные, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и прочие. Пробация применяется не ко всем таким осужденным, а только к тем, кто находится в трудной жизненной ситуации и, в связи с этим, обратился в уголовно-исполнительную инспекцию с соответствующим заявлением об оказании содействия.
Пенитенциарная пробация применяется в отношении осужденных к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы в период отбывания наказания, а равно и в период их подготовки к освобождению. Она осуществляется по следующим основным направлениям: проведение социальной и воспитательной работы, оказание психологической помощи, социальная реабилитация и подготовка к освобождению из учреждений, исполняющих наказания, оказание содействия в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве.
Постпенитенциарная пробация применяется в отношении лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Данный вид пробации призван служить делу социальной адаптации и реабилитации уже освободившихся граждан. Основными направлениями деятельности здесь являются ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация. Федерального закона в части постпенитенциарной пробации применяются с 1 января 2025 года.
К задачам субъектов пробации относятся: Федерального органа исполнительной власти в качестве основных задач, также поручено введение единого реестр лиц, в отношении которых применяется пробация (осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных);
Органов государственной власти субъектов Российской Федерации поручено принимать нормативные правовые акты в области содействия занятости населения; разрабатывать и реализовывать меры по содействию занятости осужденных; осуществлять организацию предоставления социальных услуг лицам;
Государственных учреждений службы занятости населения поручено содействие в трудоустройстве лицам;
Организаций социального обслуживания обеспечивающими лицам, которым были назначены иные меры уголовно-правового характера, предоставлением социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и иными материальными благами, и социальными услугами;
Органов местного самоуправления участвуют в вопросах, связанным с оказанием содействия лицам, в отношении которых применяется исполнительная или постпенитенциарная пробация;
Коммерческие и некоммерческие, в том числе религиозные, социально ориентированные некоммерческие организации и другие заключается в осуществления мероприятий ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц (например: предоставление социальных услуг, осуществления образовательной деятельности, научных, медицинских и других мероприятий).
Как развивается институт пробации в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
В 2023 году Главное управление Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проводило научно-практическую конференцию, на котором представители различных учреждений города поделились своим опытом оказания помощи лицам осужденным и освободившиеся из мест лишения свободы. Одним из примеров представителей негосударственных учреждений является, Центр святителя Василия Великого на Васильевском острове по социальной реабилитации подростков, совершивших правонарушения.
Региональным законодателем на данный момент рассматривают и подготавливают ко второму чтению законопроект Санкт-Петербурга в сфере пробации и оказание помощи лицам, в отношении которых применяется пробация, в соответствии с целями и задачами пробации.
К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга предлагается отнести: разработку и реализацию государственных программ (подпрограмм), устанавливающих комплекс мер, направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию лиц, в отношении которых применяется пробация; разработку и реализацию мер по содействию занятости указанных лиц; осуществление организации предоставления социальных услуг в рассматриваемой сфере; разработку и реализацию мер по экономическому стимулированию работодателей, трудоустраивающих осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы.
Вступление региональное законодательства запланировано на 1 января 2024 года.
В Ленинградской области проект регионального законодательства в сфере пробации разработан Прокуратурой Ленинградской области в соавторстве с ГУ Минюста России по СПб и ЛО, и направлен на рассмотрение в Законодательное собрание Ленинградской области с целью обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в сфере пробации.
Таким образом, обновленная система пробации является превентивной мерой направленной на оказание комплексной поддержки, выходящим на свободу гражданам, с целью дальнейшего сокращение количества повторных преступлений.
Специалист-эксперт Главного управления Минюста России
по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
КУПРАВА Л.К.
