— В единый день голосования 19 сентября пройдут парламентские выборы. Избиратели 47-го региона будут выбирать депутатов Государственной Думы России восьмого созыва и депутатов Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва. Михаил Евгеньевич, расскажите об особенностях этих избирательных кампаний.
— В основе работы всей системы избирательных комиссий Ленинградской области в ходе этих выборов – строгое соблюдение закона при осуществлении всех избирательных действий и процедур в ходе избирательной кампании, профессионализм, максимальная открытость работы избирательных комиссий, конструктивное взаимодействие и создание благоприятных условий для всех участников избирательного процесса: избирателей, партий, кандидатов, наблюдателей, СМИ.
Также хочу напомнить, что по решению Центризбиркома России парламентские выборы (федеральные и региональные) пройдут в течение трех дней – 17, 18 и 19 сентября. Такое решение продиктовано необходимостью соблюдения санитарно-эпидемиологической безопасности и создания удобства для волеизъявления граждан.
Выборы депутатов Госдумы и депутатов областного парламента проводятся по пропорционально-мажоритарной избирательной системе. Так, 225 депутатов Госдумы избираются по федеральному избирательному округу, 225 – по одномандатным избирательным округам. В Ленинградской области половина депутатского корпуса областного парламента – 25 депутатов – избирается по общеобластному избирательному округу, 25 – по одномандатным избирательным округам.
На выборах депутатов Госдумы в Ленинградской области 3 одномандатных избирательных округа:
— Всеволожский одномандатный избирательный округ № 111 (в округ входят Всеволожский, Выборгский, Кировский, Приозерский районы);
— Кингисеппский одномандатный избирательный округ № 112 (входят Сосновоборский городской округ, Волосовский, Кингисеппский, Ломоносовский, Лужский, Сланцевский районы, а также поселения Гатчинского муниципального района: Гатчинское и Таицкое городские поселения, Большеколпанское, Веревское, Войсковицкое, Елизаветинское, Пудостьское, Рождественское, Сяськелевское сельские поселения);
— Волховский одномандатный избирательный округ № 113 (в округ входят Бокситогорский, Волховский, Киришский, Лодейнопольский, Подпорожский, Тихвинский, Тосненский районы, поселения Гатчинского района: Вырицкое, Дружногорское, Коммунарское, Сиверское городские поселения, Кобринское, Новосветское, Пудомягское, Сусанинское сельские поселения).
После официального опубликования решения о назначении выборов был запущен процесс выдвижения кандидатов, списков кандидатов, сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов. Из 32 политических партий нашей страны, которые могут участвовать в выборах депутатов Государственной Думы, 14 партий имеют право выдвигать кандидатов, списки кандидатов без сбора подписей избирателей в поддержку их выдвижения, а на выборах депутатов Законодательного собрания таких политических партий 5.
Документы для регистрации кандидата, в том числе подписи избирателей, представляются в избирательные комиссии до 4 августа – на выборах в Госдуму, и не позднее 7 августа – на выборах в Заксобрание области. Последний день, когда кандидаты, списки кандидатов могут быть зарегистрированы: на выборах в Госдуму – 15 августа, на выборах в Заксобрание – 16 августа. Следующим этапом избирательной кампании является предвыборная агитация в средствах массовой информации, которая в соответствии с законом начнется 21 августа.
Голосование будет организовано более чем на одной тысячи избирательных участков в Ленинградской области, в основном это учреждения образования и культуры, кроме того, участки буду созданы на предприятиях и в ряде больниц.
Голосование будет проводиться с соблюдением мер санитарной безопасности, для защиты здоровья избирателей и членов избирательных комиссий закупаются средства индивидуальной защиты.
Для свободного, безопасного и доступного волеизъявления избирателей Ленинградской области создаются все необходимые условия.
— Будет ли применяться на этих выборах механизм «Мобильный избиратель», планируется ли использовать технические средства подсчета голосов избирателей, видеонаблюдение?
— Да, на этих выборах будет действовать зарекомендовавший себя на протяжении нескольких электоральных циклов и весьма востребованный избирателями механизм «Мобильный избиратель», отменивший неудобный и неэффективный механизм открепительных удостоверений.
Благодаря «Мобильному избирателю» любой гражданин, где бы он ни находился, может заблаговременно подать заявление в территориальной или участковой избирательной комиссии, в МФЦ или на портале Госуслуг, и проголосовать на любом удобном для него участке для голосования (то есть не по месту регистрации, а по месту нахождения).
Уверен, что на выборах депутатов Госдумы, депутатов областного парламента этот механизм будет крайне востребован нашими гражданами и положительно скажется на активности избирателей.
Подать заявление для голосования по месту нахождения можно со 2 августа по 13 сентября – в любой территориальной избирательной комиссии, в любом многофункциональном центре, а также на портале «Госуслуги», а с 8 по 13 сентября – еще и в любой участковой избирательной комиссии.
Что касается технических средств подсчета голосов, то ими будут охвачены 18% избирательных участков, для голосования избирателей будут применяться 185 комплексов обработки избирательных бюллетеней. На всех избирательных участках, а также в территориальных избирательных комиссиях будут установлены средства видеонаблюдения.
— За последние несколько лет в избирательное законодательство были внесены существенные изменения. Расскажите о наиболее заметных из них.
— Да, действительно в последние три года в федеральное избирательное законодательство были внесены изменения, в том числе с учетом правоприменительной практики предыдущих избирательных кампаний. В региональное избирательное законодательство соответствующие изменения также были внесены.
Так, например, введена норма, предусматривающая возможность по решению комиссии, организующей выборы, проводить голосование в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней, предусмотрена возможность сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов с использованием портала «Госуслуги». Уточнен перечень лиц, которые не имеют права быть избранными — установлено, что лица, осужденные к лишению свободы за совершение преступлений средней тяжести и имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость, не имеют права участвовать в выборах в качестве кандидатов до истечения пяти лет со дня снятия или погашения такой судимости.
Предусмотрена возможность подать заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования через портал «Госуслуги». Кроме того, расширен перечень уважительных причин, по которым избиратель не может прибыть на избирательный участок. Теперь это не только избиратели, которые по состоянию здоровья или инвалидности не могут проголосовать в помещении для голосования, но и избиратели, которые не могут прибыть в помещение для голосования в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам.
В законодательство внесены уточнения, касающиеся правового регулирования агитации, в том числе в сети Интернет, кроме того Леноблизбирком наделяется правом обращения в Роскомнадзор с представлением о пресечении распространения в сети Интернет незаконных агитационных материалов.
В региональное законодательство введены нормы, касающиеся наличия у кандидатов функций иностранного агента. Информация об этом должна указываться в том числе в заявлении о согласии баллотироваться, доведена до сведения избирателей, указана в подписном листе, в агитационных материалах.
— Михаил Евгеньевич, где наши избиратели могут узнавать всю необходимую информацию о ходе избирательной кампании?
— Узнавать актуальную, а главное, достоверную информацию о выборах избиратели могут на официальных сайтах Леноблизбиркома и ЦИК России, а также в наших группах в социальных сетях.
Кроме того, в ходе выборов в Ленинградской области проводится комплексная целенаправленная работа по информированию избирателей (наружное информирование, информация в СМИ, соцсетях).
Рекомендую воспользоваться цифровыми сервисами на сайте ЦИК России – с их помощью граждане в удобной форме могут получать информацию об избирательных кампаниях и сроках их проведения, об избирательных комиссиях, кандидатах и избирательных объединениях, а после завершения дня голосования — данные о результатах выборов.
— Какие еще выборы пройдут в Ленинградской области?
— Кроме вышеперечисленных, пройдут очередные, досрочные, повторные, дополнительные выборы депутатов советов депутатов в 18 муниципальных образованиях Волховского, Всеволожского, Выборгского, Гатчинского, Кингисеппского, Кировского, Ломоносовского, Приозерского, Сланцевского районов Ленинградской области, а также прямые выборы главы Новодевяткинского сельского поселения Всеволожского муниципального района.
— Михаил Евгеньевич, как будут определены результаты выборов?
— По итогам голосования избирателей к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу.
Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей в избирательном округе, по сравнению с другими зарегистрированными кандидатами.
Аналогичными критериями определяются победившие по партийным спискам и победившие по одномандатным избирательным округам на выборах в Законодательное собрание Ленинградской области.
