ЛЕНЬ ИЛИ НЕПРОФЕССИОНАЛИЗМ?
Именно таким вопросом отреагировал губернатор на данные об участии муниципальных образований Ленинградской области в региональных государственных программах за 2022 год, которые озвучила на заседании председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Лира Бурак.
Если смотреть на цифры, выходит, что большинство из 205 муниципальных образований, не используют возможности, которые предоставляет участие в госпрограммах. Даже на такие актуальные для Ленобласти позиции, как «Создание мест накопления ТКО», «Проведение мероприятий по борьбе с борщевиком» и «Формирование современной городской среды», заявки поступили только от половины муниципальных образований (103, 97 и 94 заявки соответственно). И вовсе вызвала недоумение губернатора активность участия муниципалитетов в программах «Проведение кадастровых работ по образованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения» и «Проведение мероприятий по повышению надежности и энергетической эффективности» – соответственно шесть и семь заявок.
«Давайте возьмем дороги. Мы все говорим, что их надо ремонтировать, но я все время слышу один и тот же ответ от муниципалитетов первого уровня: «У нас нет денег». А заявки на получение субсидии подали всего 72 муниципалитета. То есть двум третям либо не нужны деньги на дороги, либо они не умеют это делать, либо не хотят участвовать. А реновация школ? Ведь всего семь школ подали заявки. А потом люди звонят, жалуются и спрашивают, почему у них в поселении ничего не делается», – выразил возмущение Александр Дрозденко.
Пытаясь найти ответ, почему так происходит, он отметил, что из 43 мероприятий в рамках 13 госпрограмм, 40 доступны сельским поселениям, 42 – городским поселениям и только 22 – районам, то есть большая часть программ рассчитана на первый уровень власти.
«Если у нас поселения не участвуют в программах, может им тогда эти полномочия передать на районный уровень?» – задал резонный вопрос губернатор, но тут же уточнил, что некоторые районы тоже поучаствовали только в половине программ.
«Я не знаю, что это – лень, расслабленность в работе администраций, отсутствие профессионализма или нежелание связываться с проектами, где надо проявить какое-то творчество, где есть сложности – сделать проект, смету, экспертизу. Но с этим надо что-то делать. Может быть организовать какие-то ликбезы, семинары для обучения, чтобы разобраться в причинах неучастия МО в конкретных программах. Но сидеть и дальше ничего не делать – это худший вариант. Наша задача – выработать единый стандарт подхода к нашим жителям, неважно, в каком поселении, районе, городе они живут. И главное, что муниципалы должны понять – что не будет другой формы распределения бюджетных средств, кроме как через участие в государственных программах», – заключил Александр Дрозденко, поручив тщательно проанализировать трехлетний период участия в госпрограммах, разработать конкретные предложения по решению этой проблемы и весной еще раз вернуться к данной теме.
НЕМНОГО ЦИФР
По общему количеству поданных заявок для участия в госпрограммах лидируют Гатчинский и Всеволожский районы (221 и 202 соответственно), на третьем месте – Приозерский район, подавший 158 заявок. Среди городских поселений в лидерах Волховское (21 заявка), Гатчинское (20), а также Кировское и Тихвинское ГП (по 19). Среди сельских поселений лидируют Сяськелевское и Сосновское (по 16 заявок), Кобринское, Горбунковское, Плодовское (по 14), а также Бегуницкое, Рабитицкое, Пашское, Романовское, Большеколпанское, Пудостьское и Алеховщинское (по 13).
Лидером по количеству заявок стали программы «Капитальное строительство электросетевых объектов» и «Приобретение автономных источников электроснабжения». На третьем месте «Реализация законов о старостах и инициативных комиссиях». Наименьшее количество заявок набрал проект по созданию велодорожек «Вело 47» – всего две заявки.
Среди основных факторов, затрудняющих подачу заявок в госпрограммы, докладчик назвала сложные критерии отбора, малую численность населения в муниципалитете, необходимость подготовки проекта и получения положительного заключения экспертизы, отсутствие возможности финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета и недостаточную квалификацию сотрудников для качественной подготовки заявки.
«РЕЙТИНГ 47»
Во второй части доклада Лира Бурак озвучила информацию об итогах мониторинга результативности деятельности глав администраций муниципальных районов и городского округа Ленинградской области в III квартале 2022 года.
Она напомнила, что «Рейтинг 47» заработал с 1 января 2018 года. Сначала оценка работы глав проводилась по 47 показателям, а сейчас их количество выросло до 63. Каждый из них добавляет в общую «копилку» рейтинга администрации района от 0 до 4 баллов.
По итогам III квартала в лидеры «Рейтинга 47» вышел Киришский район, благодаря высоким позициям по показателям «Управление муниципальными землями и имуществом» и «Комфортная городская среда». На втором месте Сланцевский район, лидер прошлого рейтинга Кингисеппский район – на третьем. Далее в порядке убывания результатов идут Подпорожский район, Сосновоборский городской округ, Тихвинский, Гатчинский, Лужский, Волосовский, Тосненский, Приозерский, Лодейнопольский и Кировский районы. В пятерке аутсайдеров по результатам квартала оказались Ломоносовский, Бокситогорский, Выборгский и Всеволожский районы. На последнем месте – Волховский район.
Впрочем, Лира Бурак отметила, что методика еще несовершенна, работа по корректировке показателей рейтинга продолжается, причем рассматриваются все предложения по улучшению методик оценки, в том числе от глав администраций.
«Я считаю, рейтинг не совершенен, есть еще темы для обсуждения методики оценки. Будет правильнее делать выводы по итогам года – показатели могут поменяться, – высказался глава региона, добавив, что хорошая эффективная работа должна обязательно поощряться.
ГАЗИФИКАЦИЯ ПОЙДЕТ НА УСКОРЕНИЕ
Доклад о ходе реализации программы развития газоснабжения и газификации Ленинградской области на период 2021-2025 годов озвучил на заседании правительства председатель комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области Юрий Андреев.
Он сообщил, что в регионе завершается реконструкция компрессорной станции «Северная». После завершения работ будут сняты ограничения на присоединения новых абонентов к сетям 13 газораспределительных станций: Выборг, Выборгская целлюлоза, Заря, Ильичево, Кирилловская, Коммунары, Коробицино, Приозерск, Саперное, Светогорск, Сосново, Ударник и Цвелодубово.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко отметил важность данного события, которое должно существенно ускорить газификацию в регионе. Он напомнил, что регион тесно взаимодействует с «Газпромом» и разработал ряд мер поддержки для активизации газификации, в том числе в виде субсидий для жителей, проживающих в частных домовладениях. Эта мера признана одной из лучших практик в России по предоставлению мер социальной поддержки газификации.
По итогам 2022 года в Ленобласти планируется завершить строительство 18 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 179,7 километра. Из 700 котельных, которые сейчас работают в регионе, треть в качестве основного топлива использует уголь, мазут, дизельное топливо или щепу (пеллеты). Большая часть из них может быть переведена на природный газ при наличии экономической целесообразности прокладки газопроводов к населенным пунктам, в которых они находятся. 112 из этого числа уже стоят в программе газификации.
