– Александр Николаевич, ФАС России уже более года использует в работе программное обеспечение «Антикартель». Как Вы оцениваете его эффективность, насколько это помогло выявлять нарушения на аукционах и торгах?
– Конечно, работать стало проще. Вот представьте, раньше наши сотрудники мониторили торговые площадки, можно сказать, вручную. Они смотрели на ход торгов, на ставки, поведение участников и т.д. Сколько аукционов в день может проверить один сотрудник? А ведь подозреваемые хозсубъекты, как правило, участвуют не в одной закупке. Все это нужно было найти. Что-то ускользало из виду, и внимание мы обращали в основном на крупные торги на социально значимых рынках – рынке строительства, дорожных работ, поставки продуктов в социальные учреждения и т.д. «Антикартель» самостоятельно анализирует все эти данные, находит подозрительные аукционы по совокупности заданных алгоритмов. Нашим специалистам остается окончательно сформировать доказательную базу. И, надо отметить, она стала гораздо лучше.
– То есть нагрузка на специалистов снизилась?
– Только в плане мониторинга. Но вместе с этим увеличилось количество выявленных сговоров. В этом году, за неполные девять месяцев, у нас возбуждено в три раза больше картельных дел по сравнению с прошлым годом. Кроме того, этот отдел занимается и другими сферами антимонопольного законодательства.
– Всегда ли дело доходит до больших штрафов за участие в сговоре?
– Разумеется. За участие в сговоре для участников картеля предусмотрен оборотный штраф, который рассчитывается исходя из выручки участников картеля за предыдущий год. Там сложная формула, в которой принимаются во внимание разные аспекты, но в итоге штраф получается внушительный. Он, конечно, не превышает выручку, так как у нас нет цели обанкротить предприятие, но, тем не менее, очень ощутимый, поскольку предприниматели должны понимать, что участие в картеле может оказаться весьма невыгодным и даже убыточным.
– Как обстоит дело с оплатой штрафов за картели?
– Как правило, ответчики, признанные виновными, судятся и не всегда платят самостоятельно. В этом случае к процессу подключаются судебные приставы.
– Всегда ли разбирательство в отношении крупных монополистов Ленинградской области подразумевает штраф или удается устранить нарушение в досудебном порядке?
– В большинстве случаев дела или жалобы на монополистов заканчиваются штрафами, если установлена их вина и ответчики самостоятельно не устранили нарушение. Практически все наши постановления о наложении штрафов, обжалуются в суде, так как суд, может быть, и не отменит штраф, но вполне вероятно снизит его размер. После суда субъекты естественных монополий, как правило, самостоятельно оплачивают штрафы.
– Существуют ли профилактические меры по предупреждению нарушений в антимонопольном законодательстве?
– Конечно. Например, есть институт предупреждений, и мы активно им пользуемся. Если говорить о картелях, то здесь такой опции не существует, все-таки это очень серьезное экономическое преступление. А так, если хозсубъект нарушает антимонопольное законодательство, сначала мы предупреждаем о недопустимости подобных действий. Если предупреждение не выполнено и нас не услышали – возбуждаем антимонопольное дело.
